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省财政厅省商务厅四川省扶贫和移民工作局关于组织申报2017年国家级电子商务进农村综合示范县的通知
日期?017-05-23 10:39:35 来源?a href='http://www.sccom.gov.cn/xxfb/page/index.jsp' target='_blank' style='color:#AAA'>四川省商务厅 在线浏览次数?span id="hits">?
各有关市（州）财政、商务、扶贫主管部门：
为贯彻落实中?号文件精神，加快农村电子商务发展?017年财政部、商务部、国务院扶贫办决定继续推进国家级电子商务进农村综合示范工作，并联合下发了《关于开?017年电子商务进农村综合示范工作的通知》（财办建[2017]3号，以下简称《通知》）。根据《通知》要求，结合我省实际，现?017年国家级电子商务综合示范县申报工作有关事项通知如下?/div>
一、总体思路
牢固树立和深入贯彻新发展理念，紧紧围绕农业供给侧结构性改革主线和坚决打赢脱贫攻坚战的要求，以示范县创建为抓手，在总结前一阶段工作的基础上，深入建设和完善农村电商公共服务体系，进一步打牢农村产?ldquo;上行”基础，培育市场主体，构建农村现代市场体系，推动农村电子商务成为农村经济社会发展的新引擎?/div>
二、基本原?/div>
市场为主、政府引导。充分发挥市场机制的决定性作用，突出企业的主体地位，提高农村电子商务的可持续发展能力。示范地区政府应进一步完善政策、优化服务、加强监管，为电子商务在农村的发展创造开放、包容、公平的政策环境。注重总结经验，推广典型模式，不断扩大示范效应?/div>
把握精准，助力扶贫。深入领会习近平总书记新时期扶贫开发重要战略思想，充分发挥农村电子商务助力扶贫攻坚作用，注重培育带动贫困人口脱贫的经济实体，加大对建档立卡贫困户的帮扶力度，增强精准扶贫“绣花”的本领?/div>
强化服务，聚焦上行。加强农村电商公共服务体系建设，推动农产品、农村工业品、乡村旅游及服务产品的电商化、品牌化、标准化，提高农村产品商品化率和电子商务交易比例，促进农业发展方式转变，推动农村一二三产业融合发展?/div>
择优选拔，整体推进。实事求是，对有条件的地区采取自愿申报、择优选拔的方式选择示范县。适应集中连片特困地区脱贫工作需要，实施地方整体推进，促进物流、市场、品牌等资源的集约和整合，提高市场运营和行政管理效率?/div>
三、申报范?/div>
2017-2019年国家级电子商务进农村综合示范工作继续向贫困地区倾斜。具体申报范围为：我省尚未获得中央支持的国家级贫困县（国家扶贫开展工作重点县和集中连片特殊困难县）和革命老区县（纳入国务院?ldquo;十三?rdquo;脱贫攻坚规划》中川陕重点贫困和欠发达革命老区县）。全省符合上述条件的共有57个县（市），其中国家级贫困县51个，革命老区??市辖区除?，分布于11个市（州）（具体名单见附?）?/div>
四、申报条?/div>
2017年国家级电子商务进农村综合示范县申报工作采取县级自愿申报、地级市整体推进、省级择优选拔的方式进行。聚焦年度减贫任务，优先选择支持未获中央支持的国家贫困县和革命老区县。整体推进地级市商务、财政、扶贫部门是综合示范工作的第一责任主体，对选择的示范县负责，要按照市场为主、政府引导、把握精准、助力扶贫、强化服务、聚焦上行、整体推进的原则指导推进电子商务进农村综合示范工作，并负责该辖区内示范县的组织申报、监督管理、中期评估和项目验收相关工作?/div>
示范县人民政府是综合示范工作的直接责任主体，承诺对项目实施具体工作负总责，并应承担探索农村电子商务发展的重任，推进农村电商与精准扶贫脱贫深度融合，切实发挥好示范带动的作用。同时，还需满足以下条件?/div>
(一)机构健全，责任落实。示范县人民政府是综合示范的直接责任主体，对具体工作负责，应对农村电子商务工作高度重视，发展积极性高，协调建立以县政府主要领导牵头、多部门共同参与的工作协调机制，配备精干专职人员，加大政策协同力度，制定本地电子商务进农村发展规划和实施方案，研究出台当地财政、金融、土地、税费等支持政策，大力推动农村流通基础设施建设，充分运用发挥好农村电子商务助力扶贫攻坚作用，增强贫困地区发展内生动力，带动贫困人口享受电商发展带来的收益。同时应建立项目台账制度，层层分解落实责任，明确责任人和进展时限，确保资金安全、方案落地、项目顺利完成?/div>
(?方案明确，突出重点。示范县应按照要求结合本地实际制定具体的项目实施和资金使用方案，对中央财政补助资金使用上要体现以下支持重点：
1.聚焦农村产品上行。支持农村产品的标准化、生产认证、品牌培育、质量追溯等综合服务体系建设；农产品分级、包装、预冷、初加工配送等基础设施建设；县、乡、村三级具有服务农村产品上行功能的物流配送体系建设。中央财政资金支持农村产品上行的比例原则上不低于50%?/div>
2.支持县域电子商务公共服务中心和乡村电子商务服务站点的建设改造，重点支持在建档立卡贫困村建设农村电子商务服务站点，拓展村级站点代收代缴、代买代卖、小额信贷、生活服务等功能，增强电子商务服务体系可持续发展能力。公共服务中心建设要坚持实用、节约原则，资金使用比例原则上不得高?5%?/div>
3.支持农村电子商务培训。支持对政府机构、涉农企业、合作社工作人员和农民等，开展电子商务培训。结合农村双创和扶贫脱贫，加大对建档立卡贫困户的培训力度，就农村产品上行开展有关网店开设、宣传推广、产品营销等进行实操培训，重点要完善培训后服务机制?/div>
4.示范县要充分利用县域内现有各类产业园区、闲置厂房与商业化电商平台，最大限度利用社会化资源，避免盲目建设电商产业园区和资源浪费。中央财政资金不得用于网络交易平台、楼堂馆所建设、工作经费及购买流量等支出，有关支持项目应开放共享?/div>
五、申报内?/div>
1.所在市（州）财政、商务、扶贫主管部门联合推荐示范县的正式文件?/div>
2.县级人民政府申请文件，以及作为推进电子商务进农村综合示范具体实施责任主体的承诺书?/div>
3. 示范工作目标。通过电子商务进农村综合示范，电商服务站点行政村和建档立卡贫困村覆盖率均达?0%左右，农村网络零售额同比增长20%，农产品网络零售额同比增?0%，电商培训人?000人次以上?/div>
4.电子商务进农村示范工作基础条件。即当地公路、邮路、通信、互联网使用情况及覆盖率，从事电商的企业、人员、重点网销产品、交易额以及本地网购金额等；农村商贸流通网络建设情况，当地组建成立电子商务协会及其运作情况等。政府出台的支持电子商务发展相关政策措施、配套资金安排情况；领导机构和工作机构建立和职责情况?/div>
5.电子商务进农村实施方案。各地应依托骨干电商平台企业、电商服务企业和重点物流企业，制定形成有影响力、示范带动作用和可操作性强的实施方案，实施方案包括发展规划、实施目标、实施内容、投资规模、资金安排情况、时间进度安排、推进措施等方面内容。实施方案要突出重点，符合中央财政资金重点支持方向的要求。同时，实施方案中必须有具体的工作进度安排、时间表、选择项目承办企业的工作程序和信息公开以及基层政府与项目实施企业之间的合作配套措施等内容?/div>
6.农村物流解决方案。当地农村配送和物流快递业发展现状、入驻县城快递企业、全县物流快递收派货数量等情况，以及当前物流快递平均成本等基础情况。推动当地农村电子商务物流资源市场化合作的做法，明确合作的物流企业、补贴标准以及用于解?ldquo;最后一公里”物流“瓶颈”的资金，对物流配送路线、频率、价格等初步构想?/div>
7.农村特色产品网络销售方案。本地农村产品资源基本情况，产品网货化的措施，通过产品网络销售带动贫困人口脱贫。建立农村产品标准化、生产认证、品牌培育、质量保障、安全追溯等综合服务体系的做法等?/div>
8.人员培训方案。针对政府、企业、农民合作社、农户等农村电商各类主体的培训计划?/div>
9.项目公开和信息报送方案。明确在所有中央财政资金支持项目显著位置标?ldquo;电子商务进农村综合示范项?rdquo;字样，并在其人民政府门户网站中设置综合示范专栏，全面、及时、准确、集中公开综合示范方案、项目内容、资金安排、决策过程等信息，并与商务部农村电子商务信息系统进行对接，按时报送项目进展、资金拨付等材料?/div>
10．各县认为有必要体现且符合县域实际的其他相关配套工作方案?/div>
11.附件2相关表格?/div>
六、申报程?/div>
申报范围内的国家级贫困县和革命老区县，按照整体推进和自愿原则，以县级人民政府作为申报主体，按照上述申报内容要求向所在市（州）财政、商务、扶贫部门提交申报材料，市（州）三部门本着实事求是的原则，对申报县的申报材料初审合格后??2日前以正式文件形式将示范县推荐名单和各县申报方案汇总后联合上报财政厅（1份）、商务厅?份）及省扶贫和移民工作局?份）。逾期不报的视同放弃，不予受理?/div>
七、项目评?/div>
按照择优选拔的原则，财政厅、商务厅、省扶贫移民局将联合组织专家对各申报县申报材料进行纸质资料评审。其中，对未获得中央财政支持?016年省级电子商务进农村示范县和2017年省级电子商务脱贫奔康示范县，经完善后的申报材料符合中央要求的，按照当年参加省级评审得分高低顺序直接优先进入推荐示范县备选名单；对其余县，按照此次专家评审得分高低统一排序，依次纳入备选名单?/div>
八、推荐示范县
根据中央下达我省示范县名额，按照上述推荐示范县备选名单顺序依次选拔入围示范县，并结合我省脱贫攻坚规划，对当年摘帽脱贫县予以优先安排，据此最终确定我?017年国家级电子商务进农村综合示范推荐县，公示无异议后报财政部、商务部和国务院扶贫办?/div>
对已获得省级财政支持的示范县，获得中央财政补助后将相应调减其省级财政补助资金。对此次备选名单中未入?017年国家级电子商务进农村综合示范的县， 2018?019年将按照上述原则根据排序依次向中央推荐，不再重新组织申报?/div>
特此通知?/div>
附件?.国家级电子商务进农村示范范围
2.四川省电子商务进农村综合示范申报基础?/div>
联系人：省财政厅 滕亮 028-86665583
省商务厅 陈雯?028-83220841
省扶贫移民局 肖华?028-86757566
监督电话 叶婷?028-83220140
四川省财政厅 四川省商务厅 四川省扶贫和移民局
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